(二十七)陜西省西安市設(shè)立西安合作發(fā)展基金支持民營中小微企業(yè)發(fā)展。基金首期規(guī)模500億元,其中政府出資代表和管理人共同出資不低于10%,社會資本出資不高于90%?;鸩扇∧缸咏Y(jié)構(gòu)有限合作形式,母基金下設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、區(qū)域發(fā)展等若干平行子基金。
(二十八)四川省成都市利用財政科技經(jīng)費與社會資本協(xié)同支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級,通過研發(fā)資助、投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等方式,進(jìn)一步降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。
(二十九)上海市出臺《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》,提出“兩個不低于”。用于企業(yè)的各類專項資金中,中小企業(yè)的支持比例不低于1/3;中小企業(yè)發(fā)展專項資金中,小微企業(yè)的支持比例不低于1/3。
(三十)廣東省通過建立多層次的資本市場,完善服務(wù)平臺建設(shè),推動企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等方式,進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。
(三十一)湖北省積極開展“春風(fēng)行動”,搭建政、銀、保、企合作平臺,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投放。建立重點項目“綠色通道”,幫助民營企業(yè)解決用工、用地等問題。
(三十二)重慶市搭建科技金融服務(wù)平臺,通過設(shè)立市級科技金融服務(wù)中心,各區(qū)縣設(shè)立區(qū)域科技金融服務(wù)中心等,為廣大中小科技型企業(yè)提供融資支持服務(wù)。
(三十三)甘肅省依托門戶網(wǎng)站,建立省級層面統(tǒng)一公開的銀企對接信息共享平臺,為銀行和中小微企業(yè)提供更具時效性、針對性和差異化的融資對接服務(wù)。
(三十四)江西省組織40余戶省內(nèi)非公有制企業(yè)抱團(tuán)投資60余億元,按照“市場運作、會員自愿、風(fēng)險可控、民主決策”的原則,建立“同心谷•贛商之家”,為贛商回鄉(xiāng)發(fā)展提供支持。
三、深化細(xì)化政策措施,吸引民間投資進(jìn)入更多領(lǐng)域
(三十五)福建省、廣東省等結(jié)合本地實際,出臺系列配套政策,放寬市場準(zhǔn)入,引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科工等領(lǐng)域,進(jìn)一步拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍。
(三十六)海南省(三亞市)對民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用等領(lǐng)域不設(shè)任何門檻,申請進(jìn)入的民間投資項目均按照《三亞市社會投資項目進(jìn)入推進(jìn)工作流程》積極推進(jìn)。
(三十七)內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、廣東省、重慶市等設(shè)立民營企業(yè)投資引導(dǎo)基金,在市政基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)裝備制造、低碳環(huán)保、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。
(三十八)浙江省出臺《省級科技型中小企業(yè)扶持和科技發(fā)展專項資金管理辦法》,支持和引導(dǎo)民間資本投資科技型中小企業(yè)。開展專利權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式創(chuàng)新,全省專利權(quán)質(zhì)押貸款余額超過36億元。
(三十九)福建省發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用,批準(zhǔn)設(shè)立省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金,投向養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老綜合體建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)等項目。
(四十)江西省鼓勵民間資本參與公路、港口碼頭等建設(shè),吸引民間資金參與建設(shè)了4個公路樞紐和贛江龍頭山樞紐、九江港、南昌港口碼頭等項目。設(shè)立市場化運作的省級鐵路產(chǎn)業(yè)基金,吸引民間投資216億元。
(四十一)重慶市利用市級財政科技資金設(shè)立獎勵性后補(bǔ)助,引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求自主確定研發(fā)內(nèi)容、自行投入研發(fā)經(jīng)費、主導(dǎo)開展研發(fā)活動,以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)品(服務(wù))收入為主要依據(jù),實行效益優(yōu)先、多維評價,采取擇優(yōu)分檔方式給予補(bǔ)助。
(四十二)新疆維吾爾自治區(qū)通過“引導(dǎo)投資+直接投資+投貸聯(lián)動”方式,發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導(dǎo)民間投資參與紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(四十三)江西省支持民間投資進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,全省所有燃?xì)馄髽I(yè)和50%的供水企業(yè)項目采取特許經(jīng)營方式,實現(xiàn)市場化運作。
(四十四)福建省引導(dǎo)民間投資,組織實施投資工程包,采取“肥瘦”結(jié)合方式,將利潤低、甚至可能虧損的項目,與利潤高、收益好的項目組合打包,鼓勵、引導(dǎo)民間投資多元化發(fā)展。
四、營造公平透明市場環(huán)境,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
(四十五)江西省、江蘇省(無錫市)等出臺一系列政策措施,減輕企業(yè)在稅費成本、融資成本、人工成本、醫(yī)療保險繳費成本、用能用地成本、物流成本、制度性交易成本等方面的負(fù)擔(dān)。
(四十六)江蘇省(宿遷市)深化涉企收費改革,全面清理調(diào)整涉企收費項目,對新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實施事權(quán)范圍內(nèi)“零收費”政策。
(四十七)福建省全面落實企業(yè)市場主體地位、國民待遇原則,確保民營企業(yè)在價格政策上與其他類型企業(yè)享有同等待遇。
(四十八)湖南省長沙市推行工業(yè)用地“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式,以及“彈性土地出讓年限”的供地政策。允許工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房分幢分層辦理產(chǎn)權(quán)分割登記手續(xù)。對現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地出讓金。
(四十九)重慶市開展地票改革試驗,降低用地成本。先后出臺《重慶農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》等60個政策性文件和12個技術(shù)性文件,建章立制、依規(guī)推進(jìn)。完成新一輪農(nóng)村土地房屋登記發(fā)證工作,確權(quán)頒證、夯實基礎(chǔ)。開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾,提供有保障的地票來源。
五、多措并舉,加大對民營企業(yè)支持力度
(五十)天津市按照“宜控則控、宜參則參、控則有為、參則有序”和開放性、市場化原則,全方位、多渠道鼓勵和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。2013年以來,連續(xù)三年集中組織三批300余戶國有企業(yè)在門戶網(wǎng)站和產(chǎn)權(quán)交易中心披露信息、公開推介。
(五十一)遼寧省(本溪市)政府為本地企業(yè)與外地企業(yè)牽線搭橋,探索充分利用本地資源和優(yōu)勢開拓新業(yè)務(wù),助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(五十二)黑龍江省結(jié)合省情大力推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),依托農(nóng)業(yè)大省資源,采取加大金融支持力度、培育新型經(jīng)營主體、開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動、加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等措施促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
(五十三)江蘇省(丹陽市)通過加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo),完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,積極創(chuàng)新服務(wù),為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,將眼鏡行業(yè)打造成丹陽市的一張名片。
(五十四)福建省積極支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,出臺支持企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長“十二條”措施,提出企業(yè)技術(shù)改造專項行動計劃,開展企業(yè)技術(shù)改造風(fēng)險補(bǔ)償貸款業(yè)務(wù)試點。
(五十五)福建省(莆田市)引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實施獎勵政策,對列為省引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)資助的項目,按省資助金額的1:1配套,對列為省重大科技成果購買補(bǔ)助的項目,按省資助金額的50%配套補(bǔ)助。
(五十六)湖北省加強(qiáng)對上市后備企業(yè)的培育,實施“金種子”計劃,建立企業(yè)上市綠色通道制度,鼓勵企業(yè)到滬深交易所和境外上市融資。
(五十七)四川省(宜賓市)采取政府籌建、專業(yè)運營、按效付費模式,集成產(chǎn)業(yè)政策、體現(xiàn)“創(chuàng)客精神”、打造“創(chuàng)客空間”,促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。
(五十八)云南省實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程,積極鼓勵“雙創(chuàng)”,帶動企業(yè)投資約26億元,就業(yè)人員68400人。
(五十九)新疆維吾爾自治區(qū)實施“百家重點成長型企業(yè)”培育工程,將成長性好的民營企業(yè)滾動列入培育企業(yè)名錄,加大輔導(dǎo)力度。
(六十)江西省開展“民企入贛”系列主題招商活動,舉辦全國知名民營企業(yè)助推江西發(fā)展升級大會,吸引民營企業(yè)家到江西創(chuàng)業(yè)投資。