國家政策充滿變數(shù) 成品油市場化恐難一帆風(fēng)順

　　目前中國成品油定價還是由政府定價，國家政策對成品油市場的影響是至關(guān)重要的，并且，政策出臺具有很大的不確定性。大部分的國家政策都在驅(qū)使成品油市場朝著市場化方向邁進，同時在一定程度上增加了成品油市場活躍度。

　　1. 油品質(zhì)量升價加快，京六標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先全國

　　根據(jù)國家要求，自2017年1月1日起，全國范圍將會實施國五汽柴油標(biāo)準(zhǔn)，與國三標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的普通柴油將于2017年7月1日停止銷售。同時，國四升級國五汽柴油需要加價，其中，汽油每噸上漲170元，柴油每噸上漲160元。隨著加價政策的實施，加油站環(huán)節(jié)汽柴油價格要上漲，而因汽柴油需求處于淡季，則批直環(huán)節(jié)上漲空間或有限。

　　此外，目前國六汽柴油標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定出來，2017年1月1日起，北京地區(qū)開始置換，未來有望在上海、廣東等發(fā)達地區(qū)進一步推廣實施，2019年或?qū)⒃谌珖秶鷥?nèi)執(zhí)行。雖目前對于升級需要加價多少尚未制定，但根據(jù)以往經(jīng)驗加價是必然的，屆時，國內(nèi)成品油銷售各環(huán)節(jié)售價會相應(yīng)的上漲。

　　2. 政府逐漸退出市場，成品油市場化程度不斷增強

　　2016年1月份，中國成品油定價機制進一步完善，其中，地板價設(shè)定及發(fā)改委以信息稿的形式發(fā)布調(diào)價信息對成品油市場影響巨大。不過，目前中國成品油還屬于政府定價，從這點來說，市場化程度有待于進一步提高。未來，成品油定價將轉(zhuǎn)移到企業(yè)，中間或有第三方環(huán)節(jié)的過渡，政府僅僅起到監(jiān)管的職責(zé)。同時，成品油定價機制要兼顧國內(nèi)市場資源供需基本面的情況。隨著成品油定價機制逐漸市場化，國內(nèi)成品油市場的競爭程度將會加劇。

　　3.“雙權(quán)”下方?jīng)_破原油壟斷，而地?zé)挸善酚统隹跈?quán)暫被剝奪

　　2015年2月份開始，國家逐漸對于地方煉廠放開原油進口使用權(quán)，同年7月份，非國營貿(mào)易進口資質(zhì)同時放開。隨著越來越多的地方煉廠取得原油進口使用權(quán)，使其煉制原料瓶頸得以解決，地方煉廠的油品質(zhì)量和油品產(chǎn)出率也得到提升，其在行業(yè)中的競爭力將進一步加強。目前定價機制下，預(yù)計未來地方煉廠將積極擴大成品油終端零售也就是加油站的市場份額，加油站市場競爭將愈發(fā)激烈。同時，產(chǎn)品產(chǎn)出率提高下，成品油產(chǎn)量將呈現(xiàn)增長態(tài)勢，山東地?zé)挼耐饬髻Y源將加大，一方面沖擊周邊市場的成品油批發(fā)價格，另一方面也給周邊市場的成品油中下游企業(yè)帶來更多的資源選擇。

　　不過，去年山東地?zé)捝杏谐善酚统隹谂漕~，但2017年一季度下發(fā)的成品油出口配額1240萬噸，幾桶油均包含在內(nèi)，而山東地?zé)挷⑽传@得成品油出口配額。卓創(chuàng)資訊分析認(rèn)為，目前國內(nèi)成品油供應(yīng)過剩局面依舊存在，在接下來幾個季度不排除山東地?zé)捜杂锌赡塬@得成品油出口配額的可能性。

　　4. 消費稅改革勢在必行，政府監(jiān)管力度或加大

　　目前成品油消費稅還屬于價內(nèi)稅和中央稅，因此，隨著低油價成為常態(tài)化，油價中，稅收所占比例增加。未來消費稅改革，主要有以下幾個方面：第一，價內(nèi)稅改成價外，第二，從批發(fā)環(huán)節(jié)后移到零售環(huán)節(jié)，第三，中央稅改革成中央和地方共享。隨著成品油消費稅改革不斷完善，預(yù)計國家對成品油零售環(huán)節(jié)的稅費監(jiān)管將越來越嚴(yán)格和完善，不正規(guī)經(jīng)營的企業(yè)將遭到淘汰，釋放一定的市場空間給正規(guī)經(jīng)營企業(yè)。另一方面生產(chǎn)企業(yè)的稅費墊付不再需要，將釋放更多的資金，企業(yè)可以用于生產(chǎn)效率、環(huán)保以及油品質(zhì)量升級，利好國內(nèi)成品油行業(yè)的進一步提升以及生產(chǎn)企業(yè)核心競爭力的進一步提升。