四川省控制溫室氣體排放工作方案

　　獲悉，《四川省控制溫室氣體排放工作方案》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

　　四川省人民政府

　　關(guān)于印發(fā)四川省控制溫室氣體排放工作方案的通知

　　川府發(fā)〔2017〕31號

　　各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《四川省控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　四川省人民政府

　　2017年5月16日

　　四川省控制溫室氣體排放工作方案

　　為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕61號）精神，推進我省綠色低碳發(fā)展，確保完成國家下達我省的“十三五”碳排放強度控制目標，實現(xiàn)二氧化碳排放在2030年前達到峰值，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及《中共四川省委關(guān)于推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國際潮流，將低碳發(fā)展作為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領(lǐng)，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費端轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和維護國家生態(tài)安全作出新貢獻。

　?。ǘ┲饕繕?。到2020年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降19.5%，碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力持續(xù)增強。力爭我省部分條件成熟的優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放達峰，部分重化工業(yè)2020年左右與全國同行業(yè)同步實現(xiàn)碳排放達峰，全省能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。西部碳排放權(quán)交易中心建設(shè)取得積極成效，順利融入全國統(tǒng)一碳市場。在國家應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標準體系框架下的地方配套體系進一步完善，省級碳排放統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度進一步健全，低碳試點示范進一步深化，節(jié)能減碳協(xié)同作用進一步加強，公眾低碳意識明顯提升。

　　二、建立清潔低碳能源體系

　?。ㄈ┘訌娔茉刺寂欧趴刂?。嚴格實行全省能源消費總量和強度目標雙控管理，以大力推進能源節(jié)約和發(fā)展清潔低碳能源為主要路徑，努力實現(xiàn)“十三五”國家下達我省的能源消費總量和強度雙控目標。到2020年，力爭全省能源消費總量控制在2.29億噸標準煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費比2015年下降16%，非化石能源消費比重達到35%。大型發(fā)電集團單位供電二氧化碳排放控制在550克二氧化碳/千瓦時以內(nèi)?！矤款^單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監(jiān)管辦，各市（州）人民政府負責落實，以下均需各市（州）人民政府落實，不再列出〕

　?。ㄋ模┐罅ν七M能源節(jié)約。突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，加快推行合同能源管理，完善能效標識制度，推動節(jié)能低碳產(chǎn)品認證和節(jié)能低碳產(chǎn)品政府強制采購，推進能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，開展高耗能行業(yè)能效對標達標活動，強化節(jié)能評估審查。實施工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造工程和燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。大力推廣綠色建筑，推進可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。深入實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）

　?。ㄎ澹┐罅ν七M國家優(yōu)質(zhì)清潔能源基地建設(shè)。以金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電開發(fā)為重點，優(yōu)先建設(shè)龍頭水庫電站，建成全國最大水電開發(fā)基地?？茖W(xué)有序推進風能、太陽能等新能源開發(fā)。加大四川盆地川東北、川中及川西特大型、大型氣田勘探開發(fā)，建成全國重要天然氣生產(chǎn)基地。創(chuàng)新頁巖氣勘探開發(fā)模式，積極推進重點區(qū)塊的勘探開發(fā)，建設(shè)川南地區(qū)頁巖氣勘查開發(fā)試驗區(qū)。加大煤層氣勘探開發(fā)。到2020年，力爭全省水電裝機容量新增1300萬千瓦以上，壓減火電和煤炭在能源消費中的占比。（牽頭單位：省能源局；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、四川能源監(jiān)管辦）

　?。U大清潔能源綜合利用。統(tǒng)籌推進電力、燃氣、熱力、供冷等一體化集成互補、梯級利用，以分布式能源、智能微網(wǎng)、電動汽車充電設(shè)施為重點，構(gòu)建大規(guī)模集中利用與小型分散利用并舉的新型能源利用體系。加快工業(yè)節(jié)能升級改造，以鍋爐、電動機、內(nèi)燃機等關(guān)鍵用能設(shè)備為重點，加快淘汰落后低效設(shè)備，積極推進電能替代和余熱、余壓、余能綜合回收利用。延長天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提高民用、交通、分布式能源、工業(yè)領(lǐng)域天然氣消費比重。積極推進煤炭清潔高效利用和散煤治理，實施電能替代工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、省能源局、四川能源監(jiān)管辦）

（七）　　推動能源體制機制創(chuàng)新。積極推動電力、油氣體制改革，創(chuàng)新清潔能源建設(shè)管理機制，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的清潔能源市場體系，最大幅度減少棄水、棄風、棄光現(xiàn)象。積極穩(wěn)妥推進用能權(quán)有償使用和交易制度試點，促進能源要素高效配置，擴大清潔能源消費占比。有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，培育購售電主體，有序放開發(fā)用電計劃，推進電力交易機構(gòu)相對獨立，完善市場化交易機制，放開電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制。健全勘探開發(fā)區(qū)塊準入、退出和轉(zhuǎn)讓機制，推動油氣管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨立和公平開放，推動油氣管網(wǎng)及接收、儲備設(shè)施投資多元化。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、四川能源監(jiān)管辦）

　　三、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系

　?。ò耍┘涌飚a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。促進工業(yè)提質(zhì)增效，實施“中國制造2025四川行動計劃”，加快發(fā)展先進制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁上中高端。推動產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實施兼并重組、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，遏制低端產(chǎn)能盲目擴張和低水平重復(fù)建設(shè)。提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)孵化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，鼓勵發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境污染責任保險等新興服務(wù)業(yè)。實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委；責任單位：環(huán)境保護廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

　?。ň牛┛刂乒I(yè)領(lǐng)域排放。到2020年，全省工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放總量趨于穩(wěn)定，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域積極推廣低碳新工藝、新技術(shù)，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設(shè)，強化企業(yè)碳排放管理。到2020年，力爭全省主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放達到國內(nèi)先進水平。積極參與實施國家低碳標桿引領(lǐng)計劃，推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，改進水泥、鋼鐵、有色金屬、石灰、硝酸等生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)，發(fā)展替代產(chǎn)品，壓縮過剩產(chǎn)能，積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，降低工業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放。逐步探索有序推進工業(yè)領(lǐng)域碳捕集、利用和封存試點示范，做好相應(yīng)的環(huán)境風險評價。（牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委；責任單位：科技廳、環(huán)境保護廳、省質(zhì)監(jiān)局）

　?。ㄊ┐罅Πl(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。實施化肥使用量零增長行動，在全省大力推廣測土配方施肥，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程化肥用量，減少農(nóng)田氧化亞氮排放，到2020年，實現(xiàn)全省農(nóng)田氧化亞氮排放達到峰值。選育高產(chǎn)低排放良種，改善水分和肥料管理，控制農(nóng)田甲烷排放。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程，鼓勵農(nóng)村使用沼氣能源。加強養(yǎng)殖設(shè)施標準化改造，推進畜禽標準化示范場建設(shè)和畜禽廢棄物綜合利用，控制畜禽溫室氣體排放。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達到75%以上。適時開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳）

　?。ㄊ唬┰黾由鷳B(tài)系統(tǒng)碳匯。推進大規(guī)模綠化全川行動，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、長江防護林體系建設(shè)、河湖和濕地修復(fù)、脆弱地區(qū)荒漠化治理等重點生態(tài)工程，全面開展森林質(zhì)量精準提升工程，強化森林資源保護和災(zāi)害防控，加強草原生態(tài)保護建設(shè)，加強濕地保護與恢復(fù)，增強全省森林碳匯、草原碳匯和濕地固碳能力。到2020年，全省森林覆蓋率達到40%，森林蓄積量達到18億立方米，林地保有量控制在3.54億畝以上，森林火災(zāi)損失率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在1‰、3‰以內(nèi)，草原綜合植被蓋度達到85%，濕地保有量控制在2621萬畝以上。（牽頭單位：林業(yè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、農(nóng)業(yè)廳）

　　四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

　?。ㄊ┘訌姵青l(xiāng)低碳化建設(shè)和管理。按照建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、推廣綠色建筑、發(fā)展綠色交通、完善市政設(shè)施、承傳歷史文脈的發(fā)展思路，融入集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，推進管理創(chuàng)新。開展城市碳排放精細化管理，鼓勵有條件的地區(qū)編制城市溫室氣體排放清單和低碳發(fā)展規(guī)劃，制訂低碳發(fā)展考核指標。全省分區(qū)域分階段逐步推進居住建筑執(zhí)行65%的節(jié)能標準。以提高基礎(chǔ)設(shè)施和建筑質(zhì)量、防止大拆大建為重點，大力推廣綠色建筑，到2020年，城鎮(zhèn)50%的新建建筑達到綠色建筑標準。積極開展綠色生態(tài)城區(qū)和近零能耗建筑試點示范，開展既有建筑節(jié)能或綠色化改造。加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能管理，到2020年，公共建筑單位面積能耗降低10%，大型公共機構(gòu)建筑單位面積能耗降低15%，重點監(jiān)控的大型公共建筑能耗降低30%。開展綠色農(nóng)房與綠色生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)試點示范，引導(dǎo)農(nóng)房執(zhí)行建筑節(jié)能標準，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)。鼓勵城市因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源、綠色照明、屋頂墻體綠化等低碳技術(shù)。積極發(fā)展綠色建材產(chǎn)業(yè)，推廣綠色施工，推進裝配式建筑發(fā)展。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局）

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)低碳交通運輸體系。構(gòu)建全省低碳交通運輸體系和以低碳運輸方式為主的低碳物流體系。加快完善以成都鐵路樞紐為中心，連通京津冀、長三角、珠三角三大經(jīng)濟圈，融入“一帶一路”國際運輸大通道的鐵路運輸干線網(wǎng)絡(luò)。全面提升長江黃金水道通行能力，完善內(nèi)河航道體系和現(xiàn)代化港口體系，研究推進長江川境段航道等級提升，改善提升岷江、渠江、嘉陵江等航道條件，推進水運港口建設(shè)，提升港口吞吐能力。加強公路和航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)和航空線路布局。完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，建設(shè)智能交通和慢行交通，鼓勵發(fā)展“共享單車”等綠色出行。支持有條件的城市發(fā)展城市軌道交通。到2020年，公路營運車輛單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年下降4.5%，水路營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放比2015年下降5.5%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降10%。鼓勵公共機構(gòu)、私人和企業(yè)使用新能源汽車，完善充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，全省新能源汽車使用量力爭達到10萬輛。（牽頭單位：交通運輸廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省機關(guān)事務(wù)管理局）

　?。ㄊ模┘訌姀U棄物資源化利用和低碳化處置。加大城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理及收轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)力度，全面推行城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處置。加強固體廢棄物污染防治，強化重金屬污染防控。對醫(yī)療廢物、危險廢物實施全過程監(jiān)管和無害化處置。推進工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用。在具備條件的地區(qū)鼓勵采用垃圾焚燒發(fā)電等多種處理利用方式，有效減少全社會的物耗和碳排放。探索開展垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理工作。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、省衛(wèi)生計生委）

　?。ㄊ澹┏珜?dǎo)低碳生活方式。樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。積極踐行低碳理念，倡導(dǎo)簡約生活。大力宣傳和倡導(dǎo)使用節(jié)能低碳節(jié)水產(chǎn)品，反對過度包裝。大力宣傳和倡導(dǎo)低碳健康餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。大力宣傳和倡導(dǎo)低碳居住，普及低碳居住知識，推廣普及節(jié)水器具。大力宣傳和倡導(dǎo)低碳出行，鼓勵“135”綠色低碳出行方式（1公里以內(nèi)步行，3公里以內(nèi)騎自行車，5公里左右乘坐公共交通工具），鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省委宣傳部；責任單位：教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、水利廳、省新聞出版廣電局）

　　五、促進區(qū)域低碳發(fā)展

　?。ㄊκ校ㄖ荩┨寂欧艔姸瓤刂茖嵤┓诸愔笇?dǎo)。綜合考慮各市（州）發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定碳排放控制目標。到2020年，成都、攀枝花、內(nèi)江、樂山碳排放強度分別比2015年（下同）下降20.5%、21.5%、21%、21%，自貢、瀘州、德陽、綿陽、廣元、南充、眉山、宜賓、廣安、達州、資陽下降19.5%，遂寧、雅安、涼山下降18%，巴中、阿壩、甘孜下降15%。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省統(tǒng)計局）

　?。ㄊ撸┩苿硬糠质校ㄖ荩┞氏冗_峰。支持國家和省級低碳試點城市根據(jù)自身的優(yōu)勢和特點，主動實施在2025年前碳排放率先達峰行動。在部分經(jīng)濟發(fā)達和產(chǎn)業(yè)布局集中的城市研究探索開展碳排放總量控制。鼓勵其他市（州）提出峰值目標，明確達峰路線圖，力爭提前完成達峰目標。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省統(tǒng)計局、省能源局）

　?。ㄊ耍﹦?chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。根據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合不同地區(qū)的特點，分別選擇有條件的地區(qū)、園區(qū)、企業(yè)以及城鎮(zhèn)等開展近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，擴大省級低碳城市試點。深化省級低碳工業(yè)園區(qū)和低碳社區(qū)試點。開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。支持有條件的城市、園區(qū)、企業(yè)、城鎮(zhèn)等申報參與國家級低碳試點。力爭到2020年，建設(shè)低碳城市8—10個、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)3—5個、低碳小城鎮(zhèn)3—5個、低碳社區(qū)5—10個、低碳企業(yè)15—20家。積極參與國家氣候投融資試點工作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省金融工作局）

（十九）　　支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。充分發(fā)揮低碳產(chǎn)業(yè)對增收脫貧的帶動作用，因地制宜發(fā)展旅游、光伏等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾更多地分享發(fā)展收益。推進“低碳扶貧”，倡導(dǎo)企業(yè)與貧困村結(jié)對開展低碳扶貧活動。改進扶貧資金使用方式和配置模式。（牽頭單位：省扶貧移民局；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、省旅游發(fā)展委、省能源局）

　　六、積極建設(shè)西部碳排放權(quán)交易中心

　　（二十）完善工作管理制度。根據(jù)國家碳排放權(quán)交易相關(guān)管理規(guī)定，制定《四川省碳排放權(quán)交易管理辦法》，建立與國家碳排放權(quán)交易管理體制相銜接的省、市兩級管理制度，建立專職工作隊伍，完善工作體系。根據(jù)國家碳排放權(quán)總量設(shè)定與配額分配方案，結(jié)合省情分解下達任務(wù)，督促符合納入標準的重點排放企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易市場，做好碳排放配額管理。積極運用碳排放配額市場調(diào)節(jié)和抵消機制，加強市場風險預(yù)警與防控，探索多元化交易模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省國資委、省能源局）

　　（二十一）加強交易機構(gòu)建設(shè)。進一步完善四川聯(lián)合環(huán)境交易所開展碳排放權(quán)交易的硬件設(shè)施，以及交易規(guī)則、結(jié)算細則、合規(guī)管理制度和風險控制管理辦法等內(nèi)部管理制度，增強市場拓展力度，擴大影響力，推動其進入全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，成為國家布局在西部地區(qū)的全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)。支持金融機構(gòu)與碳交易機構(gòu)開展合作，探索碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展碳基金、碳債券、碳信托等業(yè)務(wù)，探索碳排放權(quán)質(zhì)押融資、碳遠期合約交易等業(yè)務(wù)，適時開展碳期貨、期權(quán)等研究。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省金融工作局；責任單位：省國資委、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局）

　?。ǘ娀A(chǔ)支撐能力。培養(yǎng)壯大碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊伍，建立健全溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)。依托全國碳市場能力建設(shè)（成都）中心，以重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算、報告制度和碳排放權(quán)交易制度能力建設(shè)為重點，積極開展碳市場建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)和交流合作，帶動周邊?。▍^(qū)、市）碳市場基礎(chǔ)能力建設(shè)，為推動全國碳市場建設(shè)作出貢獻。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省統(tǒng)計局）

　　七、加強低碳科技創(chuàng)新

　?。ǘ┘訌姎夂蜃兓萍紕?chuàng)新。積極對接國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項，組織省內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)開展厄爾尼諾、拉尼娜極端氣候與我省降水耦合關(guān)系、氣候變化對我省的影響及風險評估、主要工業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費全生命周期碳排放計量等相關(guān)研究。積極推進省內(nèi)相關(guān)科研機構(gòu)參與國家組織的氣候變化基礎(chǔ)研究、碳排放核算方法研究等。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展研究中的應(yīng)用力度。積極參與國家氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)和戰(zhàn)略政策研究基地建設(shè)。（牽頭單位：科技廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局）

　?。ǘ模┘涌斓吞技夹g(shù)研發(fā)與示范。以清潔高效燃煤發(fā)電裝備、燃氣輪機發(fā)電裝備、水電裝備、核電裝備、風力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、其他新能源發(fā)電裝備、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、高效清潔節(jié)能鍋爐、低溫余熱余能利用、高效節(jié)能電機及電力裝備、新型城市軌道交通、新能源汽車及動力系統(tǒng)、低碳建筑技術(shù)、低碳水稻品種、高固碳樹種等為研發(fā)主攻方向，研發(fā)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領(lǐng)域經(jīng)濟適用的低碳技術(shù)。建立低碳技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵利用現(xiàn)有政府投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金等市場資金，加快推動低碳技術(shù)進步。（牽頭單位：科技廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）

　?。ǘ澹┘哟蟮吞技夹g(shù)推廣應(yīng)用力度。引導(dǎo)全省企業(yè)、高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。對減排效果好、應(yīng)用前景廣闊的關(guān)鍵產(chǎn)品組織規(guī)?；a(chǎn)。增強大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。在低碳試點和可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)等重點地區(qū)，加強低碳技術(shù)集中示范應(yīng)用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、科技廳；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳）

　　八、強化基礎(chǔ)能力支撐

　?。ǘ┩七M地方應(yīng)對氣候變化法規(guī)與標準體系建設(shè)。對接國家應(yīng)對氣候變化立法工作及相關(guān)標準，制訂我省應(yīng)對氣候變化地方性法規(guī)及相關(guān)配套標準。嚴格落實國家重點行業(yè)、重點產(chǎn)品溫室氣體排放核算、建筑低碳運行、碳捕集利用與封存等相關(guān)系列標準。加強節(jié)能監(jiān)察，強化能效標準實施，促進能效提升和碳減排。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、省政府法制辦）

　?。ǘ撸┘訌姕厥覛怏w排放統(tǒng)計與核算。按照國家統(tǒng)一部署，加強應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計工作，完善全省應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化全省能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關(guān)統(tǒng)計，加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)。定期組織編制省級溫室氣體排放清單，加快推動市、縣兩級編制溫室氣體排放清單，實行重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報告制度，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。完善溫室氣體排放計量和監(jiān)測體系，推動重點排放單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。建立完善省、市兩級行政區(qū)域能源碳排放年度核算方法和報告制度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省能源局）

　?。ǘ耍┙厥覛怏w排放信息披露制度。逐步推動省級溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。推動建立企業(yè)溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，鼓勵全省國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權(quán)交易市場的企業(yè)率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委）

　?。ǘ牛┩晟频吞及l(fā)展政策體系。加大省預(yù)算內(nèi)資金對低碳發(fā)展的支持力度。出臺綜合配套政策，完善氣候投融資機制，積極運用政府和社會資本合作模式及綠色債券等手段，支持應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。嚴格執(zhí)行國家制定的政府綠色采購制度及相關(guān)政策，推進節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建，開展低碳機關(guān)、低碳校園、低碳醫(yī)院等創(chuàng)建活動。嚴格落實國家有利于低碳發(fā)展的稅收和價格政策，推進各市（州）完善區(qū)域低碳發(fā)展協(xié)作聯(lián)動機制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：教育廳、財政廳、省衛(wèi)生計生委、省國稅局、省地稅局、省機關(guān)事務(wù)管理局）

　?。ㄈ┘訌姍C構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，加快培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理、國際合作、政策研究等各類專業(yè)人才，積極培育第三方服務(wù)機構(gòu)和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，依托有條件的高等學(xué)校和國家相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，加強氣候變化研究后備隊伍建設(shè)。推進全省相關(guān)機構(gòu)積極參與應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等各領(lǐng)域的國際國內(nèi)合作，加強人員交流，培養(yǎng)和引進高層次人才。強化應(yīng)對氣候變化教育教學(xué)內(nèi)容，開展“低碳進課堂”活動。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理者應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展知識培訓(xùn)，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳、省國資委）

　　九、廣泛參與國際國內(nèi)合作

　?。ㄈ唬┡U大合作領(lǐng)域。按照國家統(tǒng)一安排部署，努力擴大我省參與應(yīng)對氣候變化合作的領(lǐng)域，在清潔能源、碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、生態(tài)保護、低碳智慧型城市、氣候適應(yīng)型農(nóng)業(yè)、綠色市場培育、防災(zāi)減災(zāi)等方面，通過合作，扎實推動全省實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，為全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、《巴黎協(xié)定》國內(nèi)履約和深度參與全球氣候治理作出應(yīng)有的貢獻。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省氣象局、省能源局）

　?。ㄈ┓e極推進務(wù)實合作。按照國家統(tǒng)一部署，加強氣候變化領(lǐng)域國際對話交流，廣泛開展與國際組織的務(wù)實合作。利用相關(guān)國際機構(gòu)優(yōu)惠資金和先進技術(shù)支持我省應(yīng)對氣候變化工作。結(jié)合實施“一帶一路”戰(zhàn)略、國際產(chǎn)能和裝備制造合作，促進低碳項目合作，推動海外投資項目低碳化。全面深化與其他?。▍^(qū)、市）的友好合作，通過交易機構(gòu)股權(quán)合作、共建項目、共同參與重大課題研究和培訓(xùn)等方式，切實提升我省應(yīng)對氣候變化的綜合實力。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳、商務(wù)廳、省國資委）

　　十、強化保障落實

　?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮好四川省節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能。各市（州）要將全省下達的碳排放控制目標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，制定具體工作方案，建立完善工作機制，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。省直有關(guān)部門要按照部門職責分工，積極做好控制溫室氣體排放工作，切實抓好落實。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省直相關(guān)部門）

　?。ㄈ模娀繕素熑慰己?。要加強對市（州）人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估、考核，建立責任追究制度。省直有關(guān)部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務(wù)完成情況的跟蹤評估機制?？己嗽u估結(jié)果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。探索建立碳排放控制目標預(yù)測預(yù)警機制，推動各市（州）、各部門落實低碳發(fā)展工作任務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：省直相關(guān)部門）

　?。ㄈ澹┘哟筚Y金投入。各市（州）、省直有關(guān)部門要圍繞實現(xiàn)“十三五”全省控制溫室氣體排放目標，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，確保本方案各項任務(wù)的落實。（牽頭單位：財政廳；責任單位：省直相關(guān)部門）

　?。ㄈ┳龊眯麄饕龑?dǎo)。加強全省應(yīng)對氣候變化宣傳和科普教育，利用全國低碳日、聯(lián)合國氣候變化大會等重要節(jié)點和新媒體平臺，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，增強全民低碳意識。加強應(yīng)對氣候變化媒體人員專業(yè)傳播培訓(xùn)，提升媒體從業(yè)人員的專業(yè)水平。建立應(yīng)對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領(lǐng)域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應(yīng)對氣候變化的良好社會氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省新聞出版廣電局；責任單位：省直相關(guān)部門）

　　（已經(jīng)省政府第147次常務(wù)會議審議通過）