《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》出臺(tái)

　　8月28日，《山東省化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定》出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范化工投資項(xiàng)目管理，解決化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　與原暫行規(guī)定相比，新規(guī)定*大的變化是取消了省有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，放松了投資限制，重新明確了投資原則、項(xiàng)目管理和核準(zhǔn)備案等有關(guān)內(nèi)容，按權(quán)限實(shí)行分級(jí)核準(zhǔn)備案。

 

　　山東省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，起草過(guò)程中，我們?cè)诖饲啊稌盒幸?guī)定》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，書(shū)面征集了各市工信系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)，并赴部分市進(jìn)行座談?wù){(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和企業(yè)的意見(jiàn)建議，努力提高《管理規(guī)定》的科學(xué)性和可操作性。廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，幾經(jīng)修改和完善，并與相關(guān)單位進(jìn)行了溝通，達(dá)成了一致意見(jiàn)。

 

　　該《管理規(guī)定》共五章十八條。第一章總則，明確了制定的依據(jù)、對(duì)象范圍。第二章投資原則，明確了先進(jìn)性原則、安全環(huán)保原則和集聚集約原則。第三章項(xiàng)目管理，明確了化工投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)內(nèi)實(shí)施，并符合國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可在園區(qū)外實(shí)施的項(xiàng)目門(mén)類(lèi)和范圍，新建危險(xiǎn)化學(xué)品投資項(xiàng)目投資額度原則上不低于3億元等。第四章核準(zhǔn)備案，明確了省、市、縣(市、區(qū))核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)相關(guān)職能權(quán)限。第五章附則，明確了管理規(guī)定實(shí)施時(shí)間。

 

　　該負(fù)責(zé)人介紹，該《管理規(guī)定》與現(xiàn)行的《暫行規(guī)定》整體上保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時(shí)也貫徹落實(shí)了深化“放管服”改革和“工作落實(shí)年”的有關(guān)要求，主要有以下調(diào)整：

 

　　一是進(jìn)一步明確適用范圍。界定了化工投資項(xiàng)目的概念和范圍，明確了適用范圍，解決了市地和部門(mén)理解執(zhí)行中的偏差問(wèn)題。

 

　　二是大力推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展。按照?qǐng)@區(qū)化發(fā)展的要求，規(guī)定化工投資項(xiàng)目原則上應(yīng)在省政府認(rèn)定的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)內(nèi)實(shí)施。

 

　　三是積極下放審批權(quán)限。明確各級(jí)核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工，實(shí)行化工項(xiàng)目分級(jí)管理。新上涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工項(xiàng)目，不再進(jìn)行層層聯(lián)審，優(yōu)化了辦理流程，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。

 

　　此外，該規(guī)定明確鼓勵(lì)高端化發(fā)展。列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類(lèi)以及搬遷入園項(xiàng)目不受3億元投資額限制。同時(shí)實(shí)施差異化管理。堅(jiān)持因地制宜、因項(xiàng)目制宜原則，不搞“一刀切”，規(guī)定了三類(lèi)可就地實(shí)施或不進(jìn)園區(qū)的情形，即環(huán)境污染治理類(lèi)、安全隱患整治類(lèi)項(xiàng)目，海水或鹵水提取溴素、新建大型冶金項(xiàng)目配套焦化和制氣、氯堿企業(yè)耗氯和耗氫項(xiàng)目，有機(jī)肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、除輪胎制造以外的橡膠制品業(yè)以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》中環(huán)評(píng)類(lèi)別為報(bào)告表、登記表的化工投資項(xiàng)目。

 

　　“我們還將嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)。明確嚴(yán)格限制新建劇毒化學(xué)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)只減不增?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

 

　　據(jù)悉，山東省啟動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)后，全面收緊項(xiàng)目審批和管理，并于2017年12月23日發(fā)布《山東省化工投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，要求嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入、嚴(yán)格項(xiàng)目審批，化工園區(qū)認(rèn)定前嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目，化工園區(qū)認(rèn)定后對(duì)化工項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理。經(jīng)過(guò)一年多的努力，該省先后分4批認(rèn)定了75個(gè)化工園區(qū)、10個(gè)專業(yè)化工園區(qū)，并公布了首批60個(gè)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)，園區(qū)認(rèn)定工作已經(jīng)完成，各項(xiàng)工作步入正軌。